Interpelacja o ochronie mikroprzedsiębiorców odzieżowych przed nowymi obciążeniami w systemie SENT

Posłanka Małgorzata Pępek złożyła interpelację dotyczącą ochrony małych firm z branży odzieżowej przed trudnościami wynikającymi z obowiązków w systemie SENT. Nowe regulacje mogą znacząco utrudnić działalność drobnym przedsiębiorcom, szczególnie na targowiskach. Dokument porusza kwestie masy netto, geolokalizacji oraz wysokości sankcji, apelując o dostosowanie przepisów do realiów rynku lokalnego.

Informacja dotyczy  interpelacji poselskiej nr 16596, złożonej przez  Małgorzatę Pępek-Poseł na Sejm RP

 Dokument odnosi się do ochrony polskich mikroprzedsiębiorców z branży odzieżowej przed nadmiernymi obciążeniami wynikającymi z obowiązków sprawozdawczych w systemie SENT.

Interpelacja powstała w odpowiedzi na sygnały od przedsiębiorców z regionu Podbeskidzia, prowadzących działalność handlową głównie na targowiskach i jarmarkach. Zgłaszają oni, że nowe regulacje ndash; obowiązujące od marca 2026 roku ndash; mogą znacząco utrudnić, a w niektórych przypadkach nawet zagrozić dalszemu prowadzeniu działalności gospodarczej.

Jednym z głównych problemów jest obowiązek dokładnego określania masy netto transportowanego towaru. W handlu odzieżą oznacza to konieczność każdorazowego rozpakowywania ubrań z opakowań zbiorczych, folii ochronnych czy zestawów fabrycznych. Taka procedura wydłuża czas pracy, a przy tym niesie ryzyko uszkodzenia towaru i obniżenia jego wartości handlowej, a w przypadku produktów premium  naruszenia ich integralności.

Dochodzi do tego zmienność fizyczna materiałów tekstylnych. W zależności od warunków atmosferycznych, na przykład wilgotności, mogą one zmieniać swoją wagę. Przy bardzo niskim progu tolerancji błędu przedsiębiorcy są w ten sposób narażeni na sankcje, mimo że dołożyli starań, by prawidłowo wywiązać się z obowiązków.

W interpelacji poruszono też obowiązek ścisłej geolokalizacji transportu. System SENT wymaga utrzymania stałego sygnału GPS oraz precyzyjnego określenia trasy przewozu. W praktyce działalność drobnych handlowców wygląda inaczej: jeden pojazd służy często zarówno do przewozu towaru na stoisko, jak i do załatwiania bieżących spraw, w tym dojazdu do hurtowni, biura rachunkowego czy innych punktów usługowych. Co wiecej w regionach górskich, takich jak Podbeskidzie, przerwy w zasięgu GPS zdarzają się często, więc przedsiębiorcy mogą być karani za sytuacje, na które nie mają wpływu.

Interpelacja zwraca uwagę na brak dostosowania systemu SENT do specyfiki handlu targowego. W odróżnieniu od dużych podmiotów logistycznych, handel detaliczny na targowiskach ma dużą dynamikę: stan towarów zmienia się w ciągu dnia, niesprzedany asortyment wraca do magazynu lub jest przewożony w inne miejsce. System oparty na statycznych zgłoszeniach nie odzwierciedla tej zmienności. Brak możliwości bieżącej aktualizacji danych sprawia, że nawet legalne działania mogą zostać uznane za niezgodne z przepisami, co generuje dodatkowe obowiązki administracyjne i ryzyko kar.

Zaniepokojenie budzi również wysokość sankcji przewidzianych w przepisach. Jednolity próg kar ndash; sięgający nawet 20 000 zł ndash; nie uwzględnia skali działalności mikroprzedsiębiorstw. Dla takich firm tak wysoka kara może oznaczać poważne problemy finansowe, a w skrajnych przypadkach konieczność zakończenia działalności.

W interpelacji zadano osiem szczegółowych pytań do Ministerstwa Finansów, dotyczących m.in.:

•  przeprowadzenia analizy skutków regulacji (ASR) dla branży odzieżowej,
•  zasadności objęcia systemem SENT transportów własnych przedsiębiorców,
•  wprowadzenia bardziej elastycznych zasad raportowania,
•  dostosowania wymogów do realiów technicznych (np. dostępności GPS),
•  rozważenia wprowadzenia zasady najpierw pouczenie, potem sankcja
•  uproszczenia procedur dotyczących określania masy towarów,
•  rewizji progów ilościowych i wagowych dla branży odzieżowej.

Interpelacja ma zwrócić uwagę na opisane problemy i uruchomić dialog z administracją publiczną, tak aby doprowadzić do zmian legislacyjnych równoważących interes fiskalny państwa z realnymi możliwościami oraz potrzebami mikroprzedsiębiorców. Podkreślono, że drobna przedsiębiorczość ndash; w szczególności lokalna, oparta na handlu targowym ndash; jest ważnym elementem gospodarki i życia społecznego wielu regionów. Nadmierne obciążenia administracyjne mogą ograniczyć tę działalność, co przełoży się nie tylko na sytuację samych przedsiębiorców, ale także na lokalne rynki pracy i dostępność usług dla mieszkańców.

Złożona interpelacja ma być wyrazem troski o zachowanie równowagi pomiędzy skutecznością systemu podatkowego a warunkami prowadzenia działalności gospodarczej. Dalsze działania w tej sprawie będą miały znaczenie dla przyszłości wielu małych firm w Polsce.